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    嚴志銘:把監督融入基層治理全過程

      十九屆中央紀委六次全會提出,要健全基層監督制度,推動制度優勢轉化為治理效能。紀檢監察機關作為黨內監督和國家監察專責機關,必須始終堅守職責定位,以高質量監督推動夯實黨長期執政和國家長治久安的基層基礎。

      做實政治監督,把監督融入黨領導基層治理全過程各方面

      聚焦政策執行強化監督。聚焦今年政府工作報告確定的重大政策、重點目標,把保障“十四五”規劃特別是黨中央惠民利民、安民富民各項政策落實作為重大政治任務,作為踐行“兩個維護”的具體體現和實踐檢驗,突出年度性任務、針對性舉措、實效性導向,持續加強對全面推進鄉村振興、加快推進農業農村現代化、縮小城鄉區域發展差距、深化東西部協作、對口支援以及省內幫扶等推進情況的監督檢查,切實打通政策落實的“最后一公里”,推動共同富裕取得更為明顯的實質性進展,確保黨中央決策部署落地見效。

      聚焦責任履行強化監督。習近平總書記在看望參加全國政協十三屆五次會議的農業界、社會福利和社會保障界委員并參加聯組會時強調,“鄉村振興不能只盯著經濟發展,還必須強化農村基層黨組織建設。”紀檢監察機關要堅持把政治監督向基層延伸作為重要抓手,推動形成以區委為龍頭、鎮(街)黨委為關鍵、村(社區)支部為基礎,全面從嚴治黨、強化基層治理主體責任“三級聯動”落實的工作格局,緊盯基層黨組織存在的問題,持續整頓幫建提升軟弱渙散基層黨組織。

      聚焦紀律落實強化監督。進一步健全市紀委監委班子成員掛鉤監督機制,重點圍繞做好“六穩”“六保”工作、常態化疫情防控、重大安全風險防范、生態環境保護等決策部署,靈活采取帶隊監督、指派監督、委托監督等方式開展政治監督,深化糧食購銷領域腐敗問題專項整治,壓緊壓實土地管理責任,對各類違法違規占用耕地或改變耕地用途行為嚴肅追責問責。善于從各級黨組織和職能部門工作中查找政治偏差、作風偏差。

      站穩人民立場,用心用情用力解決好群眾急難愁盼問題

      在推動監督下沉中積極作為。堅持監督重心下沉、力量下沉、精力下沉,綜合運用“四不兩直”檢查、實地督導、蹲點調研等方式,把群眾在“家門口”反映的意見訴求,解決在“田間地頭”。持續深化“四訪”活動,深入開展“多年、多層、多頭”信訪舉報難題積案化解專項行動,督促各級各部門同向發力、同題共答、聯動整治,切實解決群眾的操心事、煩心事、揪心事。

      在回應群眾關切中靶向發力。要把解決群眾身邊腐敗和不正之風擺在更加突出位置,鞏固深化掃黑除惡專項斗爭、政法隊伍教育整頓成果,深挖農村黑惡勢力、宗族惡勢力背后“保護傘”,嚴厲懲治在維護婦女兒童合法權益中存在的失職瀆職行為,嚴肅查處發生在惠農項目資金、集體資產管理、土地征收等領域侵害群眾利益問題。要常態化開展“我為群眾辦實事”實踐活動,采取“一月一主題”“一鎮街一主題”方式統籌推進整治教育醫療、養老社保、生態環保、安全生產、食品藥品安全等領域群眾反映強烈的突出問題。

      在鞏固拓展基層減負中取得實效。要始終把為基層減負融入紀檢監察工作各環節,充分發揮監督的發現、評價、糾偏、完善等多種功能,推動各區在鎮(街)、村(社區)建立基層減負監測點,落實基層事務準入制度,統籌規范對基層的檢查考核,加大查處問責和通報曝光力度,持續糾治困擾基層的形式主義問題,切實監督保障基層減負落到實處,讓基層干部有更多時間和精力抓落實、強服務、促發展。

      堅持系統施治,不斷推動基層監督治理規范化

      堅持監督主體融入,織密基層監督網絡。堅持系統觀念,發揮好紀檢監察、巡察、村務監督等各方面作用。市紀委監委機關牽頭負責綜合協調專項監督工作,推進“四項監督”貫通融合,完善“室組地”聯動,確保“聯合聯動”聯出“監督合力”;區紀委監委結合實際統籌謀劃、下沉一線,在規范鎮(街)紀檢監察工作的基礎上,推動村(社區)黨組織配齊配強紀檢委員,強化基層紀檢監察組織與村務監督委員會的溝通協作、有效銜接,構建起區、鎮(街)、村(社區)三級監督網絡。

      堅持制度建設融入,完善權力運行制約。推動建立健全基層監督工作實施辦法、量化考核細則等,建立“巡察+審計”一體化運作模式,完善“清單管理+動態督查”相結合的履責督責機制,探索制定村級小微權力清單,支持和保證村務監督委員會、村居廉政監督工作室、“一站兩員”社區監督有序運行,強化村級重大事項決策“四議兩公開”落實監督,讓基層干部適應在監督中履職盡責、干事創業。

      堅持目標導向融入,提高“三不”一體推進綜合功效。充分發揮查辦案件治本作用,對基層治理能力短板、不足和偏差提出預警,推動綜合治理、源頭治理。注重以案釋法,把典型案例轉化為基層普法宣傳教材,發揮查辦一案、警示一片、治理一域的綜合效果。要鞏固拓展黨史學習教育成果,加強新時代廉潔文化建設,從古田會議、谷文昌精神、廖俊波精神等紅色革命文化和社會主義先進文化中汲取養分,著力營造風清氣正的基層政治生態。

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